Hội đồng xét xử nhận định, trong bối cảnh các ngân hàng thương mại hoạt động yếu kém và có nguy cơ đổ vỡ, ảnh hưởng đến hệ thống tài chính tiền tệ, tình trạng sở hữu chéo diễn biến phức tạp, Chính phủ phải triển khai Đề án 254 tái cơ cấu 6 ngân hàng yếu kém.